Миграционный компонент социально-экономического развития регионов России

Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. 2023. Т. 9 (75). № 4. С. 15‒24.

УДК 332. 05

Publication Text (PDF)

МИГРАЦИОННЫЙ КОМПОНЕНТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ

Васильев Е. И.

Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского, Симферополь, Российская Федерация

E-mail: Jv-crimea@mail.ru

Данное исследование направлено на изучение влияния внешней трудовой миграции на социально-экономическое развитие страны. На основе аналитических показателей динамики миграционных потоков приводится оценка внешнего миграционного прироста и его влияния на экономику России и её отдельных регионов. Особое внимание уделяется миграции высококвалифицированных кадров как основному качественному параметру международного миграционного потока.

Ключевые слова: трудовая миграция, миграционный прирост, высококвалифицированная рабочая сила, социально-экономическое развитие, региональное развитие.

ВВЕДЕНИЕ

Современные миграционные процессы отражают процесс глобализации мировой экономики, в их основе — установление прочных экономических, социо-культурных, геополитических и иных связей между странами. Миграционные процессы являются важным социально-экономическим явлением, действие которого напрямую влияет не только на экономику государства, его хозяйственное и социально-политическое развитие, но и социально-экономическое развитие отдельных российских регионов.

Миграция выступает в качестве балансового механизма между спросом и предложением на рабочую силу. Объём миграционного потока в регион определяется непосредственно экономической привлекательностью этого региона. Проблемы внутренней и внешней миграции характерны на сегодняшний день для многих государств, в т.ч. и для Российской Федерации. Это обусловлено не только высокой миграционной привлекательностью страны, а также усилившимися в результате различных конфликтов миграционными потоками. Особенности этих потоков объясняются размерами государства, многоэтничностью населения, федеративным устройством государства, неравномерностью заселения территории, а также различным уровнем экономического и социального развития регионов [5].

Понимание структуры миграционных процессов, их причин, изучение тенденций и особенностей миграции, а также методик учета, способствует установлению правильного регулирования этих процессов со стороны государства, быстрому социально-экономическому развитию государства в целом.

Вопросы влияния международной трудовой миграции на социально-экономическое развитие России нашли своё отражение в работах таких авторов, как И.Ю.Глебкова [1] Е.С. Красинец [2], М. Кудаева [3], Э.А. Мамонтова [4], М.Н.Руденко [8], С.В. Рязанцев [9], В.И. Сигов [10], В.А.Силантьева [11], Л.Н. Трусова [14], Н.П. Шевелёва [17], И.П. Цапенко [15] и другие.

Особенностью современных миграционных процессов является всё более динамичный характер потоков международных трудовых мигрантов, появление новых форм занятости, и как следствие – необходимость более детальных исследований роли международной трудовой миграции в развитии экономик отдельных стран.

Современная концепция социально-экономического развития не уделяет должного внимания изменениям качественных характеристик трудовых мигрантов, не в полной мере учитывает влияние фактора внешней трудовой миграции на региональное развитие принимающих рынков труда. Отсутствие должного внимания к проблеме усиливающегося миграционного оттока высококвалифицированной рабочей силы и его региональной специфике и предопределило цель данного исследования.

Цель исследования — на основе анализа участия России в процессах международной трудовой миграции выявить влияние потоков трудовых мигрантов на социально-экономическое развитие страны и её отдельных регионов.

Методологической основой исследования послужил комплексный подход, увязывающий теоретические основы влияния международной трудовой миграции на социально-экономическое развитие стран и регионов и оценку динамики и структуры внешних миграционных потоков в России.

ОСНОВНОЙ МАТЕРИАЛ

Международная трудовая иммиграция с социально-экономической точки зрения

— наиболее значимый и динамичный миграционный поток в стране, который отличается неравномерным и циклическим развитием.

В условиях глобализации кардинально меняется роль международной трудовой миграции – «миграция становится средством, содействующим глобализации стран и регионов, важнейшим фактором социально-экономического развития» [7, С. 96].

В начале 1990-х гг. в России было занято около 100 тыс. трудовых мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья [6, С. 119]. За последние три десятилетия численность иностранных работников в национальной экономике многократно возросла. Так за анализируемый период наибольшее количество прибывших в страну иностранных граждан отмечается в 2022 году – 730 347 чел (Таблица 1.). Основная масса иностранных граждан (около 90,6%) прибывает из стран ближнего зарубежья (стран СНГ).

В целом отмечается тенденция к росту уровня иммиграции. Однако, в связи с закрытием границ и введенными ограничениями в связи с пандемией Covid -2019 потоки трудовых мигрантов в Россию в 2020 году вступили в полосу торможения. «Произошло ощутимое сужение потоков трудовых мигрантов из государств постсоветского пространства: Молдавии (в 3,5 раза), Украины (почти втрое), Киргизии и Таджикистана (в 2,4 раза), из Узбекистана (более чем вдвое)» [2, С.106].

Таблица 1. Основные показатели иммиграции в Российской Федерации, чел.

год Прибывшие из-за пределов В том числе в трудоспособном
России возрасте
Всего Из СНГ из других зарубежных стран Всего Из СНГ из других зарубежных стран
2016 575 158 511 773 63 385 447 531 393 424 54 107
2017 589 033 524 452 64 581 465 036 410 068 54 968
2018 565 685 510 994 54 691 444 901 399 129 45 772
2019 701 234 617 997 83 237 557 100 483 153 73 947
2020 594 146 535 923 58 223 471 579 419 817 51 762
2021 667 922 606 190 61 732 531 517 477 962 53 555
2022 730 347 661 986 68 361 551 437 491 510 59 927

Источник: [16]

Так по результатам исследований Высшей школы экономики в период пандемии в апреле-мае 2020 г., «в России потеряли работу около трети трудовых мигрантов» [4, С. 164]. И как отмечает Цапенко И.П., «в мире в результате принятия противоэпидемических мер резкому сжатию подверглись почти все людские потоки» [15, С. 41].

Наибольший интерес для развития экономики принимающей страны представляют иммигранты в трудоспособном возрасте. Среди прибывших в Российскую Федерацию иностранных граждан большую часть составляют именно лица в трудоспособном возрасте, однако, 28% прибывших в Россию – низкоквалифицированные мигранты из Таджикистана, около 20% мигранты из Украины. В результате привлечения и использования трудовых мигрантов из-за рубежа восполняются потери трудового потенциала страны, компенсируется недостаток рабочей силы, обеспечивается стабильное функционирование секторов отечественной экономики [2, С. 111]. Россия является одним из главных мировых центров притяжения трудовых мигрантов, особенно для стран постсоветского пространства, характеризующихся значительно более низкими показателями качества жизни [18].

За анализируемый период можно выделить две волны максимального оттока населения из страны: в 2020 году (487 672 чел.) и в 2022 году (668 430 чел.) (Таблица 2). С начала 2022 года продолжает наблюдаться миграционный отток населения. Число выбывших из Российской Федерации к концу года увеличилось на 430,4 тыс. человек, или в 2,8 раза, как за счет эмигрантов в государства-участники СНГ — на 373,2 тыс. человек, или в 2,8 раза, так и за счет выбывших в страны дальнего зарубежья — на 57,1 тыс. человек, или в 3,0 раза [16]. Среди стран СНГ основной эмиграционный поток направлен в Украину, Таджикистан, Армению. Большая часть выбывших – лица трудоспособного возраста.

Таблица 2 — Основные показатели эмиграции из Российской Федерации, чел.

год Выбывшие за пределы России В том числе в трудоспособном
возрасте
Всего В СНГ в другие Всего В СНГ в другие
зарубежные зарубежные
стран стран
2016 313 210 256 480 56 730 257 640 208 019 49 621
2017 377 155 321 018 56 137 300 639 251 366 49 273
2018 440 831 381 918 58 913 353 457 302 163 51 294
2019 416 131 361 997 54 134 336 747 289 856 46 891
2020 487 672 417 059 70 613 402 217 338 164 64 053
2021 238 020 210 345 27 675 189 015 166 058 22 957
2022 668 430 583 607 84 823 553 970 477 305 76 665
Источник: [16]

Понятие миграционного прироста обозначается в экономике в виде разности между теми, кто прибывает в какую-либо страну (область, территорию) на постоянное место жительства, и теми, кто ее безвозвратно покидает. Для получения более точных статистических показателей рассчитываются средние значения за несколько лет, что дает возможность проанализировать текущую ситуацию, определить иммиграционную политику и управлять трудовыми ресурсами. Данные миграционного прироста представлены в Таблице 3.

Таблица 3 – Динамика миграционного прироста в Российской Федерации, чел.

год Миграционный прирост В том числе в трудоспособном
возрасте
Всего В СНГ вдругие Всего В СНГ в другие
зарубежны зарубежные
е стран стран
2016 261 948 255 293 6 655 189 891 185 405 4 486
2017 211 878 203 434 8 444 164 397 158 702 5 695
2018 124 854 129 076 -4 222 91 444 96 966 -5 522
2019 285 103 256 000 29 103 220 353 193 297 27 056
2020 106 474 118 864 -12 390 69 362 81 653 -12 291
2021 429 902 395 845 34 057 342 502 311 904 30 598
2022 61 917 78 379 -16 462 -2 533 14 205 -16738
Источник: [16]

В связи с введением странами мероприятий по противодействию распространения коронавируса в трансграничных передвижениях произошли серьезные трансформации, что и обусловило резкое снижение миграционного прироста в 2020 году. Как отмечает Рязанцев С.В. и другие «ограничения пространственных перемещений людей, перекрытие каналов выезда и въезда граждан в разных странах превратились в ключевые проблемы международной трудовой мобильности населения» [9, С. 8].

За анализируемый период максимальный прирост был достигнут в 2021 году – 429 902 человек. Основной миграционный прирост обеспечивается за счёт граждан из стран СНГ. В постковидный период в результате снятия многих ограничений и роста экономической активности в России произошло резкое увеличение трудовой иммиграции и легального использования труда мигрантов. Так, «в течение второго года пандемии численность иностранных граждан, указавших цель въезда в Россию «работу по найму», оказалась почти в 4 раза больше в сравнении с 2020 г. и в 1,7 раза больше по сравнению с 2019 г.» [2, С.107].

В 2022 г. в обмене населением со всеми государствами-участниками СНГ отмечается уменьшение миграционного прироста, а в целом – отток населения из страны, прежде всего, в страны дальнего зарубежья. Причины данного процесса – введённые санкционные ограничения, повлекшие за собой массовый выезд высококвалифицированной рабочей силы, а также структурные изменения на рынке труда в связи с проведением специальной военной операции.

Среди отдельных субъектов РФ наиболее сложная ситуация сложилась в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, где наблюдается отток населения из регионов, что снижает не только их демографический, но и кадровый потенциал (Таблица 4).

Таблица 4 – Миграционный прирост субъектов Российской Федерации в 2022 году, чел.

Федеральный округ Миграционный прирост
СНГ Дальнее зарубежье
Центральный 50675 -2259
Северо-Западный 10224 -1210
Южный 13141 -1907
Северо-Кавказский -4203 -2120
Приволжский 2961 -2585
Уральский 14661 -1813
Сибирский 1205 -1772
Дальневосточный -10285 -2796
Всего по РФ 78379 -16462
Источник: [16]

Почти 30% основного потока мигрантов в страны дальнего зарубежья направлено в Китай, Индию и Вьетнам. При этом половину выехавших в Китай (5 243 чел из 10982 чел) обеспечил Дальневосточный федеральный округ, около 75% выехавших в Индию – Центральный, Приволжский и Южный федеральные округа, половину выехавших во Вьетнам — Центральный федеральный округ. Что свидетельствует о неравномерной миграционной нагрузке в основных субъектах РФ.

Следует отметить, что одновременно с увеличением притока трудовых мигрантов возросла и их легальная занятость. Так в 2022 году количество выданных разрешений на работу иностранцам возросло почти в 1,2 раза в сравнении с 2020 годом. В 2 раза увеличилось количество оформленных патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства (Таблица 5).

Таблица 5. Численность иностранных граждан, имеющих разрешение на работу в разрезе отдельных субъектов РФ (на конец года), в %

Федеральный округ 2011 2015 2020 2021 2022
Центральный 37,0 36,2 22,4 21,6 27,6
Северо-Западный 19,0 5,7 6,8 8,8 10,3
Южный г 6,6 6,7 11,1 10,1 8,6
Северо-Кавказский 0,8 0,6 1,3 1,2 1,0
Приволжский 7,5 7,6 8,6 6,4 4,0
Уральский 10,9 11,5 21,2 19,9 18,7
Сибирский 7,3 9,6 6,9 9,5 8,8
Дальневосточный 8,8 21,7 20,7 21,5 20,1
Всего РФ
% 100 100 100 100 100
человек 1 027 929 182 370 52 838 54 040 62 877
Источник: [13]

По данным официальной статистики основными российскими регионами, привлекающими легальных трудовых мигрантов, являются Центральный ФО, Дальневосточный ФО и Уральский ФО, на которые приходится более 65% численности иностранных граждан, имеющих разрешение на работу. Почти половина иностранных граждан, имеющих действующий патент на осуществление трудовой деятельности в России, традиционно сосредоточено в Центральном ФО (47,5% в 2022 году), в Северо-Западном ФО — 18,4% в 2022 году.

Для анализа влияния международной трудовой миграции на социально-экономическое развитие страны важны не только количественные, но и качественные показатели миграционных потоков.

Уровень образования мигрантов является чрезвычайно важным аспектом с точки зрения как освоения их кадрового потенциала, так и конкуренции на рынке труда. Статистические данные свидетельствуют о приросте лиц, имеющих высшее (высшее профессиональное) образование (Таблица 6).

Таблица 6 – Миграционный прирост в Российской Федерации лиц, имеющих высшее образование, чел.

год высшее профессиональное Из них
(высшее) доктора наук кандидаты наук
2016 102 388 234 404
2017 38 268 68 92
2018 24 588 59 40
2019 — 20 341 -62 -40
2020 19 427 49 232
2021 41 306 116 382
2022 10 705 19 169

Источник: [13]

Исключение составляет 2019 год, в котором отмечается миграционная убыль лиц с высшим образованием, в том числе со степенью доктора и кандидата наук. В целом миграционный прирост лиц с высшим (высшим профессиональным образованием) имеет тенденцию к сокращению – в 2022 году почти в 10 раза ниже значения 2016 года.

В ряде субъектов РФ в 2022 году отмечался отток (отрицательный миграционный прирост) лиц, имеющих высшее образование: Северо-Кавказский ФО (- 2066 чел.), Приволжский ФО (-3981 чел.), Уральский ФО (-2268 чел.), Сибирский ФО (-6002 чел.), Дальневосточный ФО (-4972 чел.). Соответственно миграционный прирост лиц с высшим образованием в РФ как таковой обеспечен за счёт Центрального, Северо-Западного и Южного федеральных округов.

При этом численность иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов, имевших действующее разрешение на работу (на конец года), постоянно увеличивается (Рисунок 1), что, безусловно, способствует росту наукоёмких отраслей и инновационному развитию российской экономики. Следует отметить, что более 90% из них – представители стран дальнего зарубежья и стран ЕС. Основным поставщиком высококвалифицированных специалистов, имевших действующее разрешение на работу (на конец года) является Китай (в 2019 году 25,8%, а в 2022 году – 27,7% от общей численности этой категории трудовых мигрантов) и Турция (в 2019 году 20,0%, а в 2022 году – 34,1% от общей численности этой категории трудовых мигрантов).

Рисунок 1. Динамика миграционного потока в Российской Федерации с учётом уровня квалификации, чел.

Источник: [13]

Согласно статистике МВД РФ за январь-декабрь 2023 года отмечается рост количества государственных услуг по выдаче иностранным гражданам разрешений на работу (+23,6%; 99,1 тыс.) и по оформлению и выдаче патента (+3,6%; 2,3 млн) в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года [12].

Среди российских граждан, выехавших на работу за границу (на момент выезда) примерно 1/3 составляют представители рабочих профессий (матросы, шкиперы, боцманы, машинисты всех наименований (включая трактористов)). Специалистов в области техники, технологии (инженеры, техники, механики, лаборанты, архитекторы) покидает страну меньшее количество. Что отражает общую тенденцию снижения численности российских граждан, выехавших за границу с целью трудоустройства (Рисунок 2).

Рисунок 2. Динамика численности российских граждан, выехавших на работу за границу, чел.

Источник: [13]

Однако, если рассматривать численность российских граждан, выехавших на работу за границу, с точки зрения уровня образования, то достаточно велика доля лиц с высшим образованием – 59,3% в 2022 году, в то время как в 2010 году их доля составляла 39,4%.

Увеличение притока высококвалифицированных трудовых мигрантов, безусловно, является не единственным способом обеспечения экономики страны и её отдельных регионов рабочей силой. Однако, в условиях сокращения численности рабочей силы и её старения, низкой эффективности «внутренних» механизмов ликвидации дисбаланса на рынке труда привлечение дополнительной рабочей силы из-за рубежа приобретает реальное практическое значение.

ВЫВОДЫ

Таким образом, «допандемийный» период характеризовался как возрастающими масштабами трудовой иммиграции, так и ростом численности трудовых мигрантов.

С условиях разрушительных последствий пандемии трудовая иммиграция вступила в полосу торможения и стала характеризоваться нисходящим трендом. Восстановление российской экономики в «постпандемийный» период привело к

возрастанию спроса как на низкоквалифицированных, так и на высококвалифицированных трудовых мигрантов. Однако, традиционно Российская Федерация поставляет кадры высокой квалификации на рынки труда развитых стран, принимая при этом низкоквалифицированную рабочую силу из стран ближнего зарубежья.

Существующий разрыв между уровнем образования, квалификации и человеческого капитала мигрантов в целом и уровнем человеческого капитала в стране не может не влиять на социально-экономическое развитие Российской Федерации и её отдельных регионов.

Исследование миграционного компонента социально-экономического развития регионов России высвечивает разительные контрасты и пространственный дисбаланс миграционного потока. Оплотами устойчивости развития на основе миграционного прироста высококвалифицированной рабочей силы служат Центральный и Северо-Западный ФО, неустойчивости – Дальневосточный и Северо-Кавказский ФО.

Низкоквалифицированный иммиграционный поток создает условия для привлечения инвестиций в более трудоемкие и менее технологичные отрасли российской экономики, что не только способствует сегментации рынка труда, но и усиливает диспропорции в региональном развитии. Остро стоит проблема несоответствия качества иностранной рабочей силы, присутствующей на региональных рынках труда, потребностям российской экономики и, в конечном итоге, не способствует формированию инновационной модели экономического развития страны.

Список литературы

  1. Глебкова, И.Ю. Международная миграция как фактор социально-экономического развития России/ И.Ю. Глебкова, Т.А. Долбик-Воробей [Электронный ресурс] //Статистика и Экономика.- 2020.-№17(3). – С. 37-46. – Режим доступа: https://doi.org/10.21686/2500-3925-2020-3-37-46
  2. Красинец, Е.С. Международная трудовая миграция в развитии современной России / Е.С. Красинец // Народонаселение.— 2022.— Т. 25.—№2.— С.104-115.DOI:10.19181/population.2021.24.3.9
  3. Кудаева, М. Влияние миграционных потоков на экономическую активность и рынок труда России в целом и региональном аспекте / М. Кудаева, И. Редозубов [Электронный ресурс] //Серия докладов об экономических исследованиях. – 2021. – Режим доступа: — https://www.cbr.ru/statichtml/file/131869/wp_khab_dec.pdf
  4. Мамонтова, Э.А. Проблемы внешней трудовой миграции и безработицы граждан России в период пандемии коронавируса / Э.А. Мамонтова, А.М. Попов // Вестник экономической безопасности.— 2021.— № 5.— С. 163–167.
  5. Никитина, М.Г. Территория и общественное развитие: геоэкономический компендиум / М.Г. Никитина, Е.А. Шутаева, В.В. Побирченко, Д.Б. Мираньков // Учёные записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Экономика и управление. – 2018. — Т. 4 (70). – №2. – С. 80-94.
  6. Россия-2000 / под ред. Н.М. Римашевской.— Москва : ИСЭПН РАН, 2001.— 312 с.
  7. Рубинская, Э. Д. Международная трудовая миграция как экономическая научная категория: новый концептуальный подход / Э. Д. Рубинская //Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. — 2022. — Т. 8 (74). № 3. — С. 90‒97.
  8. Руденко, М.Н. Миграционные процессы в условиях глобализации и их влияние на региональную стабильность / М.Н. Руденко [Электронный ресурс] // Вестник Астраханского государственного технического университета. — 2015. — № 5. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnye-protsessy-v-usloviyah-globalizatsii-i-ih-vliyanie-na-regionalnuyu-stabilnost/viewer.
  9. Рязанцев, С.В. Положение трудовых мигрантов в регионах мира: вызовы пандемии COVID-19 и реакция правительств / С.В. Рязанцев, А.Д. Брагин, Н.С. Рязанцев // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право.— 2020.— № 3.— С. 7–21.
  10. Сигов, В.И. Регулирование трудовых миграционных процессов в регионе / В.И. Сигов, Д.В. Круглов // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. — 2017. — 5. — С. 90—90.
  11. Силантьева, В.А. Концепция государственной миграционной политики РФ: содержание и реализация / В.А. Силантьева // Право Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2020. — № 4. — С. 146–151.
  12. Статистические сведения по миграционной ситуации // МВД РФ: [сайт]. – Режим доступа: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/47183542/
  13. Труд и занятость в России. 2023: Стат.сб./Росстат − Т78 M., 2023. – 180 c.
  14. Трусова Л.Н. Исследование региональных миграционных процессов / Л.Н. Трусова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. — 2019. — № 3. — С. 174—179.
  15. Цапенко, И.П. Межстрановая мобильность населения в период и после эпидемического шока / И.П. Цапенко // Социально-трудовые исследования.— 2020.— № 40(3).— С. 31–43.
  16. Федеральная служба государственной статистики. Численность и миграция населения Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13283
  17. Шевелева, Н. П. Влияние международной трудовой миграции на социально-экономическое развитие принимающей страны / Н. П. Шевелева, Н. Г. Савкина, Д. А. Панарина [Электронный ресурс] // Общество: социология, психология, педагогика. – 2018. — №4– Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-mezhdunarodnoy-trudovoy-migratsii-na-sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-prinimayuschey-strany
  18. Шутаева, Е.А. Качество жизни населения на постсоветском пространстве: методологические подходы и оценка основных показателей / Е.А. Шутаева, В.В. Побирченко // Вестник Академии знаний — 2020. — №37 (2). – С. 394- 403.

Статья поступила в редакцию 25.12.2023